日前，中國政府宣布，中國作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，在世貿(mào)組織當(dāng)前和未來談判中將不尋求新的特殊和差別待遇。這一重要宣示引起了國內(nèi)外廣泛關(guān)注。
《閃評》對話中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任蘇慶義、中國政法大學(xué)國際法學(xué)院副教授丁如，解讀中方重要宣示。
01
中國將“不尋求”的是什么？
在世貿(mào)組織框架下，發(fā)展中成員的特殊和差別待遇通常是給予發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)成員在開放程度、義務(wù)履行及過渡期等方面的優(yōu)惠安排。
世貿(mào)組織官網(wǎng)介紹特殊和差別待遇
蘇慶義認(rèn)為，中方宣布不尋求“新的特殊和差別待遇”，總體可概括為“存量不動、增量不要”：
“中國不再要求較低水平的開放程度和義務(wù)、較長時間的實施過渡期等特殊和差別待遇；不過，以往已經(jīng)完成的談判里已有的特殊與差別待遇不會被取消。”
丁如也強調(diào)，中方宣示當(dāng)中的“新”字格外重要。
既往達(dá)成的協(xié)定中的特殊與差別待遇條款 中方繼續(xù)享有
已生效的世貿(mào)組織協(xié)定（如關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定GATT、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定GATS、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定TRIPS、漁業(yè)補貼等）里已有的特殊與差別待遇條款，中國將繼續(xù)保留和享有。
在未來新協(xié)定的談判中 中方不再尋求特殊與差別待遇
在未來新協(xié)定的談判中，如關(guān)于電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)補貼、投資便利化等領(lǐng)域的談判，中國不再以“發(fā)展中成員”身份要求額外過渡期、豁免或更低義務(wù)。
丁如特別指出，不尋求“新的特殊和差別待遇”并不等同于中國放棄發(fā)展中成員的“身份定位”。
02
為什么現(xiàn)在做出這一重大決定？
總結(jié)一句話，就是“能力到了、擔(dān)當(dāng)有了”。
經(jīng)濟躍升，能力增強
蘇慶義指出，近年來，中國經(jīng)濟實力顯著增強，人均GDP已超過1萬美元，成為中等收入國家，且在國際經(jīng)濟舞臺上的地位日益重要，這為中國在WTO中承擔(dān)更多責(zé)任奠定了堅實基礎(chǔ)。此外，作為全球治理的重要參與者，中國積極回應(yīng)國際社會的期待，通過承擔(dān)更多責(zé)任來推動全球貿(mào)易體系的完善和發(fā)展。
長期研究，決策有據(jù)
丁如認(rèn)為，中國宣布“不再尋求新的特殊與差別待遇”是長期研究的成果。相關(guān)研究從2020年甚至更早就已展開。多個專家團(tuán)隊通過多條渠道對這一問題進(jìn)行深入研究，并提出了一系列方案，包括分領(lǐng)域放棄“特殊與差別待遇”等多種選擇。
03
對世界多邊貿(mào)易體系的支持
兩位受訪專家認(rèn)為，在當(dāng)前多邊貿(mào)易體系面臨單邊主義和保護(hù)主義挑戰(zhàn)的背景下，中國這一決定具有重要示范作用。
聯(lián)合國官網(wǎng)截圖
堅定維護(hù)多邊貿(mào)易體系 抵制單邊和保護(hù)主義
蘇慶義認(rèn)為，在當(dāng)前多邊貿(mào)易體系面臨單邊主義、保護(hù)主義挑戰(zhàn)的背景下，中國此舉起到示范作用，希望通過自身承擔(dān)更多責(zé)任來推動其他國家維護(hù)多邊貿(mào)易體系。
“單邊主義和保護(hù)主義違背世貿(mào)組織最惠國待遇和約束關(guān)稅原則，損害多邊貿(mào)易體系，中國決定是對此的有力回應(yīng)；中國希望通過自身行動推動多邊貿(mào)易體制的改革和完善。”
堅定支持世貿(mào)組織 推動完善全球貿(mào)易體系
丁如認(rèn)為：
中方的決定被視為對多邊貿(mào)易體系的重要支持，尤其是在世貿(mào)組織爭端解決機制面臨困局（包括美國阻撓上訴機構(gòu)成員遴選等）的背景下；
中方放棄作為發(fā)展中成員的某些制度性權(quán)利，是為多邊談判注入動能，推動談判順利進(jìn)行；
中方此時宣布這一決定，也是為即將舉行的世貿(mào)組織第14屆部長級會議（MC14）做準(zhǔn)備，營造有利的話語環(huán)境和談判氛圍；
中國希望通過自身的調(diào)整和努力，激發(fā)多邊談判的動能，推動世貿(mào)組織爭端解決機制重啟和全球貿(mào)易體系的完善。
04
中方強調(diào)三個“不會變”
在宣布不在世貿(mào)組織談判中尋求新的特殊和差別待遇的同時，中方強調(diào)，中國在世貿(mào)組織當(dāng)前和未來談判中的三個不會變：即中方作為發(fā)展中成員的地位不會變，捍衛(wèi)發(fā)展中成員正當(dāng)權(quán)益的決心不會變，推動全球貿(mào)易投資自由化便利化的立場不會變。
丁如就此表示，在世貿(mào)組織體系下，發(fā)展中成員身份是自行認(rèn)定的，并無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)來衡量。所以，中國宣布“不再尋求新的特殊和差別待遇”，僅僅意味著在未來新增談判中主動放棄階段性優(yōu)惠，并不涉及對中國作為發(fā)展中成員的身份認(rèn)定問題。
在蘇慶義看來，三個“不會變”展現(xiàn)了中國在全球貿(mào)易治理中的積極作為和責(zé)任擔(dān)當(dāng)：
“中國作為世貿(mào)組織發(fā)展中成員的地位不會改變，這是由中國的客觀發(fā)展情況決定的；同時，作為全球南方的一員，中國將更好地維護(hù)發(fā)展中成員的利益；此外，中國推動全球貿(mào)易投資自由化、便利化的立場不會改變，將繼續(xù)推動經(jīng)濟全球化，這符合包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中成員的利益?！?/p>
