三秦都市報(bào)-三秦網(wǎng)訊（通訊員 張凱歆）2023年，未央?yún)^(qū)應(yīng)急管理局緊緊圍繞年度綜合執(zhí)法工作計(jì)劃，強(qiáng)化法律法規(guī)學(xué)習(xí)，持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力規(guī)范綜合執(zhí)法行為，深入運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”平臺(tái)，積極配合異地交叉執(zhí)法工作，認(rèn)真受理安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)，大力開(kāi)展精準(zhǔn)執(zhí)法工作，堅(jiān)持普法與執(zhí)法相結(jié)合；其中典型執(zhí)法案例上報(bào)工作、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)應(yīng)用、行政執(zhí)法立案起數(shù)等多項(xiàng)執(zhí)法工作指標(biāo)均位居全市前列；在近期全市應(yīng)急管理綜合執(zhí)法大練兵、大比武的競(jìng)賽中榮獲全市第五名，團(tuán)體三等獎(jiǎng)的好成績(jī)。未央應(yīng)急管理人以踔厲奮發(fā)的工作狀態(tài)，著力推動(dòng)未央?yún)^(qū)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。

加大教育培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)。建立每雙周工作例會(huì)時(shí)間由執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行學(xué)法分享交流的學(xué)習(xí)制度，上半年，組織由執(zhí)法骨干以《常用執(zhí)法文書(shū)的制作和使用》以及《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法簡(jiǎn)易程序》為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、下半年，邀請(qǐng)專家對(duì)執(zhí)法人員開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》和《行政處罰法》為主的法律知識(shí)專題培訓(xùn)”，通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員的法律意識(shí)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。同時(shí)，按照“三位一體”執(zhí)法模式的要求，堅(jiān)持聘請(qǐng)安全生產(chǎn)專家與執(zhí)法人員一同對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查的同時(shí)，由專家手把手教授現(xiàn)場(chǎng)隱患排查的方式、方法，進(jìn)一步夯實(shí)執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備的認(rèn)知，提升執(zhí)法人員排查深層次安全隱患的水平和能力，進(jìn)一步鞏固執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法水平和能力。

以省級(jí)示范創(chuàng)建單位為契機(jī)，持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年，未央?yún)^(qū)應(yīng)急管理局被省應(yīng)急管理廳列為全省應(yīng)急管理綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建示范單位。專項(xiàng)資金下?lián)芎?，主要用于提升未央?yún)^(qū)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法“五室一庫(kù)”的建設(shè)；整合現(xiàn)有執(zhí)法裝備、器材，并根據(jù)需要采購(gòu)補(bǔ)缺；按照個(gè)體防護(hù)、執(zhí)法過(guò)程、執(zhí)法保障等6大類，對(duì)258件執(zhí)法裝備實(shí)行分類存放、對(duì)新老裝備一律安排專人管理列表造冊(cè)，出入庫(kù)使用規(guī)范登記；將應(yīng)急管理執(zhí)法工作的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、建隊(duì)綱領(lǐng)、辦事流程等以文化墻的形式進(jìn)一步提升改造，采購(gòu)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的辦公家具、設(shè)施設(shè)備和執(zhí)法裝備，全面深化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。為此，應(yīng)急管理局干部不辭勞苦、加班加點(diǎn)，于6月份提前完成了各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建提升工作任務(wù)。

著力規(guī)范執(zhí)法行為、完善執(zhí)法記錄審核環(huán)節(jié)。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”（行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度），在未央?yún)^(qū)政府信息公開(kāi)網(wǎng)和“信用中國(guó)”網(wǎng)上公示應(yīng)急管理局企業(yè)違法處罰案件信息等；聘任專業(yè)律師機(jī)構(gòu)提供法律援助，每月由律師固定時(shí)間坐班，協(xié)助執(zhí)法人員答疑解惑，每月由律師固定時(shí)間坐班，協(xié)助執(zhí)法人員答疑解惑，每季度對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行法律法規(guī)集中培訓(xùn)，全年定期對(duì)執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查審查。5月4日，組織召開(kāi)了執(zhí)法案卷自查評(píng)審會(huì)，對(duì)上年度的13份安全進(jìn)行一一對(duì)標(biāo)評(píng)查，進(jìn)一步規(guī)范了應(yīng)急管理行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政執(zhí)法工作深入規(guī)范有序開(kāi)展。

強(qiáng)化專業(yè)化執(zhí)法輔助，深入運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”平臺(tái)。嚴(yán)格按照“三位一體”執(zhí)法模式的要求與第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議，為未央?yún)^(qū)應(yīng)急管理局提供專家輔助執(zhí)法服務(wù)，并確定每周不少于2次的執(zhí)法頻次，初步形成“執(zhí)法+專家”的執(zhí)法檢查模式。按照省市相關(guān)工作要求，四月份以來(lái)，大隊(duì)執(zhí)法人員堅(jiān)持每次外出執(zhí)法監(jiān)察均攜帶并使用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”便攜式裝備，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)科技手段開(kāi)展執(zhí)法工作，讓“人、技”相互結(jié)合，將現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)科技充分運(yùn)用到應(yīng)急管理綜合執(zhí)法工作中，使得應(yīng)急管理執(zhí)法工作更便捷、更規(guī)范、更高效。

積極開(kāi)展異地交叉執(zhí)法和配合迎檢工作，扎實(shí)推進(jìn)重大隱患排查整治。自全省重大隱患排查整治2023行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，從6月份起共派出執(zhí)法人員8人次、聘請(qǐng)專家4人次，分別赴榆林市清澗縣、安康市石泉縣、商洛市柞水縣、漢中市留壩縣等地進(jìn)行異地交叉執(zhí)法。共檢查各類企業(yè)50家、發(fā)現(xiàn)隱患223條，其中重大隱患14條，發(fā)布信息6篇，圓滿完成每一次既定工作任務(wù)。同時(shí)，及時(shí)制定工作方案、安排專人協(xié)助配合做好5輪次異地小分隊(duì)來(lái)未央的交叉檢查工作。扎實(shí)推進(jìn)全省重大隱患排查整治2023行動(dòng)異地交叉執(zhí)法工作。

以服務(wù)群眾為原則，大力查處各類投訴舉報(bào)。未央?yún)^(qū)應(yīng)急管理局以群眾滿意為根本宗旨，以消除問(wèn)題隱患為最終目的，制定專案、明確專人，全方位、全要素、全鏈條抓好投訴舉報(bào)的接收、處置和結(jié)果。今年共接收各類舉報(bào)投訴141件，有97件不屬于未央?yún)^(qū)應(yīng)急管理局工作職能范圍內(nèi)，及時(shí)核實(shí)情況后予以退單。未央?yún)^(qū)應(yīng)急管理局正式受理的各類投訴舉報(bào)共有45件，其中：群眾來(lái)電或來(lái)訪投訴14件，西安政府服務(wù)熱線12345轉(zhuǎn)辦25件，信訪系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦1件，12350系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦3件，安全生產(chǎn)舉報(bào)系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦2件。調(diào)查處理辦結(jié)率、回復(fù)率均為100%，在每次未央?yún)^(qū)12345市民熱線辦理情況的通報(bào)中均位居前列，確保了群眾投訴事事有落實(shí)、件件有回應(yīng)。

大力開(kāi)展精準(zhǔn)執(zhí)法、不斷提升綜合執(zhí)法效能。嚴(yán)格按照行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)精準(zhǔn)執(zhí)法，采取“四不兩直”、明察暗訪、隨機(jī)抽查的執(zhí)法工作方式，持續(xù)開(kāi)展對(duì)?；贰⒐べQ(mào)、煙花爆竹、中介機(jī)構(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的日常檢查，并及時(shí)制定精準(zhǔn)執(zhí)法工作方案，對(duì)上年度受到行政處罰的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“回頭看”。今年以來(lái)，共執(zhí)法檢查各類企業(yè)171家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患497處，要求整改497處，立案20起，處罰金額62.6萬(wàn)元。同時(shí)，在應(yīng)急管理部“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”平臺(tái)上報(bào)的7起典型案例，全部被評(píng)為合格典型執(zhí)法案例。

堅(jiān)持執(zhí)法和服務(wù)并重，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作責(zé)任。在執(zhí)法辦案過(guò)程中，注重普法與執(zhí)法相結(jié)合，做到凡處罰必約談，針對(duì)企業(yè)存在的違法違規(guī)行為，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人耐心啟發(fā)、正確引導(dǎo)、曉之以理、動(dòng)之以情，爭(zhēng)取其對(duì)執(zhí)法工作的理解與認(rèn)同，提高行政處罰決定的自動(dòng)履行率，有效預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議。執(zhí)法檢查同時(shí)，印制發(fā)放2000余份《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任告知書(shū)》，執(zhí)法人員化身“普法宣傳員”，開(kāi)展“送法上門”普法活動(dòng)，為企業(yè)答疑解惑，普及安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等法律法規(guī)，幫助企業(yè)合法合規(guī)生產(chǎn)，讓行政執(zhí)法也越來(lái)越有“溫度”。

下一步，未央?yún)^(qū)應(yīng)急管理局將持續(xù)以“精準(zhǔn)執(zhí)法工作”為抓手，加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)的應(yīng)用，積極核查辦理每一起投訴舉報(bào)，堅(jiān)持在日常執(zhí)法監(jiān)察工作中做好宣法普法工作，特別是要持續(xù)向企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)放并講解今年專門制作的《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任告知書(shū)》宣傳彩頁(yè)，著力提升企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任意識(shí)，不斷夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，大力推行執(zhí)法人員執(zhí)法與服務(wù)并舉的工作模式。為未央?yún)^(qū)建設(shè)國(guó)家中心城市首善區(qū)和西安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。