三秦都市報(bào)-三秦網(wǎng)訊（記者 王嘉）12月16日，記者從省民政廳獲悉，為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)全省社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展，省民政廳會(huì)同有關(guān)部門起草了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》，面向社會(huì)公開征求意見和建議。

嚴(yán)把入口關(guān)嚴(yán)格審查負(fù)責(zé)人人選

在依法登記審查環(huán)節(jié)，從嚴(yán)把好入口關(guān)。全面落實(shí)社會(huì)組織登記事先告知和捐資承諾等制度，引導(dǎo)發(fā)起人簽署事先告知書、捐資人簽署承諾書，從登記源頭明確非營利屬性。各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)會(huì)同業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門建立健全會(huì)商、函詢、論證機(jī)制，在社會(huì)組織申請成立登記、變更登記、章程核準(zhǔn)時(shí)，按照明確、清晰、聚焦主業(yè)的原則加強(qiáng)名稱審核、業(yè)務(wù)范圍審定，必要時(shí)可聽取利益相關(guān)方意見。

同時(shí)，壓實(shí)業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）前置審查責(zé)任，推動(dòng)業(yè)務(wù)主管單位或行業(yè)管理部門制定本行業(yè)、本領(lǐng)域設(shè)立社會(huì)組織的審查標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則。嚴(yán)格審查負(fù)責(zé)人人選，對負(fù)責(zé)人人選中的兼職領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真審核相關(guān)人選履行兼職報(bào)批情況。在選任負(fù)責(zé)人前應(yīng)向會(huì)員（代表）大會(huì)或理事會(huì)充分說明人選的相關(guān)情況，選任后按要求到民政部門履行備案手續(xù)。 

優(yōu)化登記服務(wù)實(shí)現(xiàn)行政審批及日常業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”

優(yōu)化登記服務(wù)方面。加強(qiáng)服務(wù)大廳、服務(wù)窗口建設(shè)，制修訂行政許可事項(xiàng)辦事指南，通過流程優(yōu)化再造，推進(jìn)材料清單化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織行政審批事項(xiàng)辦事時(shí)限、辦事指南、材料清單、材料樣式等省、市、縣三級(jí)統(tǒng)一。推進(jìn)業(yè)務(wù)主管單位全面接入陜西省社會(huì)組織綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政審批及日常業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

強(qiáng)化監(jiān)督管理方面，加強(qiáng)重點(diǎn)事項(xiàng)監(jiān)管，民政部門綜合運(yùn)用年度檢查、抽查審計(jì)、“雙隨機(jī)、一公開”等方式，重點(diǎn)對社會(huì)組織違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)開展評比表彰、違規(guī)設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)管。市場監(jiān)管、民政等部門要引導(dǎo)社會(huì)組織規(guī)范收費(fèi)，對于強(qiáng)制入會(huì)和強(qiáng)制收費(fèi)、利用法定職責(zé)和行政機(jī)關(guān)委托或授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)、通過評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi)、通過培訓(xùn)或評價(jià)發(fā)證違規(guī)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)等行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

健全報(bào)告年檢制度 動(dòng)態(tài)清理“僵尸組織”

建立健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度。將社會(huì)組織的重要人事變動(dòng)、重要會(huì)議及活動(dòng)、設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)、大額資金收支、對外交往、接收或開展境外捐贈(zèng)資助等事項(xiàng)納入報(bào)告范圍。提升年檢年報(bào)工作質(zhì)量。進(jìn)一步完善年檢工作制度，細(xì)化年檢審查標(biāo)準(zhǔn)。民政部門應(yīng)公示社會(huì)組織年檢結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。對于年檢年報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題，采用提醒敦促、約談負(fù)責(zé)人、發(fā)放整改文書、行政處罰等梯次監(jiān)管工具督促整改；對長期不年檢、不活動(dòng)的“僵尸組織”進(jìn)行依法清理，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理。

強(qiáng)培育建隊(duì)伍搭平臺(tái)賦能社會(huì)組織發(fā)展

在積極引導(dǎo)發(fā)展上，大力扶持科技創(chuàng)新類、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類、工商服務(wù)類社會(huì)組織發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、大型商務(wù)區(qū)等新興區(qū)域，主動(dòng)布局和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、科技類、智庫類社會(huì)組織，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)支撐。圍繞服務(wù)基層治理和民生保障，培育發(fā)展一批公益慈善類、社區(qū)服務(wù)類和基層矛盾調(diào)解類社區(qū)社會(huì)組織。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，健全社會(huì)組織薪酬管理體系，民政部門、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門根據(jù)社會(huì)組織的類型特點(diǎn)和發(fā)展需求組織實(shí)施培訓(xùn)，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)本地區(qū)社會(huì)組織教育培訓(xùn)全覆蓋。社會(huì)組織新任負(fù)責(zé)人要在任職一年內(nèi)參加教育培訓(xùn)。

加強(qiáng)市、縣（區(qū)）、街道級(jí)社會(huì)組織孵化基地建設(shè)，縣區(qū)級(jí)社會(huì)組織孵化重點(diǎn)培育服務(wù)“一老一小”照護(hù)、困難群體救助幫扶等貼近民生的社區(qū)社會(huì)組織。