本周召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，深入實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃。相比于去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)”，增加收入的相關(guān)表述從“推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)”升級(jí)為“制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃”，這傳遞出哪些信息？
專(zhuān)家認(rèn)為，一方面，范圍擴(kuò)大了，從中低收入群體擴(kuò)展到了城鄉(xiāng)居民；另一方面，力度升級(jí)了，從“增收減負(fù)”升級(jí)為“制定增收計(jì)劃”。這也意味著，為城鄉(xiāng)居民增加收入，將作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程全面推進(jìn)。
多管齊下，讓口袋 “鼓起來(lái)”
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任張曉晶認(rèn)為，提到城鄉(xiāng)居民，而不是像過(guò)去那樣針對(duì)中低收入群體，這意味著覆蓋面將惠及更多群體。在擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民收入方面，應(yīng)該更多向農(nóng)村居民傾斜。
此外，專(zhuān)家也指出實(shí)現(xiàn)居民增收需要多管齊下，既要通過(guò)初次分配提高工資等勞動(dòng)報(bào)酬，也要通過(guò)社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等形式完善再分配機(jī)制。在昨天（12月13日）舉行的“2025—2026中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)”上，中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀表示，下一步要繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
“收入當(dāng)然跟就業(yè)有關(guān)系，但跟其他東西也有關(guān)系，比如分配體制機(jī)制”，張曉晶認(rèn)為此次提出城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，不是簡(jiǎn)單地繼續(xù)擴(kuò)大就業(yè)，讓人們有收入來(lái)源，分配方面的制度改革也會(huì)同步往前推進(jìn)，國(guó)民創(chuàng)造的財(cái)富會(huì)更多向城鄉(xiāng)居民傾斜，“這對(duì)于普通老百姓來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常好的消息”。
投資于人，讓底氣 “足起來(lái)”
清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng)董煜認(rèn)為，制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃將是一套非常重要的組合拳，“它能夠使一部分群體，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的收入增加，增強(qiáng)消費(fèi)的意愿和預(yù)期，既為人們提供更好生活保障，也能促進(jìn)消費(fèi)”。
張曉晶認(rèn)為，投資于人的一系列措施不僅意味著財(cái)政等方面支持的方向和重點(diǎn)要發(fā)生變化，這也與增收密切相關(guān)。“比如我們有更多轉(zhuǎn)移支付，對(duì)老百姓的公共服務(wù)、醫(yī)療、教育、社保等方面也要有更大力度，讓老百姓的未來(lái)有保障，沒(méi)有后顧之憂?！?/span>
專(zhuān)家認(rèn)為，未來(lái)應(yīng)堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，推動(dòng)財(cái)政支出從傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域傾斜。董煜表示，我們的投資從過(guò)去注重“鐵公基”，到現(xiàn)在注重教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等方面的設(shè)施建設(shè)，已經(jīng)在發(fā)生重大改變?！?/span>下一步的投資側(cè)重點(diǎn)會(huì)圍繞人的服務(wù)設(shè)施，這方面明年在經(jīng)濟(jì)工作中可以重點(diǎn)觀察。”
優(yōu)化供給，讓消費(fèi) “火起來(lái)”
2026年經(jīng)濟(jì)工作八方面重點(diǎn)任務(wù)，排在第一位的是堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。增加城鄉(xiāng)居民收入，是解決當(dāng)前制約消費(fèi)相關(guān)問(wèn)題的核心與關(guān)鍵。通過(guò)系統(tǒng)性提升居民收入水平，從根本上增強(qiáng)消費(fèi)能力，讓老百姓真正“有錢(qián)花、敢花錢(qián)”，也讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力更強(qiáng)勁。
