陜西省最北部，毛烏素沙地與黃土高原在此交匯，黃河蜿蜒389公里見(jiàn)證著這片土地的生態(tài)變遷。從新中國(guó)成立初期林木覆蓋率僅0.9%、流沙南侵50多公里的“不毛之地”，到如今860萬(wàn)畝流動(dòng)沙地得到治理，年入黃泥沙量降至2.12億噸，榆林憑借四十余年對(duì)“三北”工程的接續(xù)奮斗與不懈堅(jiān)守，書(shū)寫(xiě)了一段從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的生態(tài)傳奇，為我國(guó)荒漠化防治提供了寶貴的實(shí)踐樣本。
頂層設(shè)計(jì)繪藍(lán)圖 錨定攻堅(jiān)新坐標(biāo)
近年來(lái)，榆林始終把深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示精神作為當(dāng)前首要政治任務(wù)，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。榆林市委、市政府高度重視“三北”工程落地落實(shí)，將林草保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)作為榆林“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一。
印發(fā)《榆林市荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，以“三北”六期工程為核心，根據(jù)區(qū)域功能定位，將全域分為“東西南北中”五大生態(tài)空間，確立“努力創(chuàng)造新時(shí)代防沙治沙新奇跡，力爭(zhēng)在西部做示范”攻堅(jiān)目標(biāo)，立足不同區(qū)域生態(tài)本底，統(tǒng)籌黃河流域生態(tài)保護(hù)整體需求，為“三北”工程落地實(shí)施提供了清晰“路線圖”。市縣財(cái)政每年投入超10億元，聚焦流動(dòng)沙地、半固定沙地治理核心任務(wù)集中攻堅(jiān)，通過(guò)嚴(yán)防二次沙化、深化國(guó)土綠化行動(dòng)，持續(xù)鞏固拓展治沙成果，讓綠色在長(zhǎng)城內(nèi)外不斷延伸。同時(shí)，與內(nèi)蒙古鄂爾多斯市、甘肅慶陽(yáng)市、寧夏石嘴山市及吳忠市簽署《毛烏素沙地區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議》，協(xié)同推進(jìn)毛烏素沙地治理。
精耕細(xì)作提質(zhì)量 筑牢生態(tài)硬支撐
立足生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略定位，榆林強(qiáng)化“三北”工程項(xiàng)目帶動(dòng)作用，系統(tǒng)謀劃并持續(xù)實(shí)施東部庫(kù)布齊沙漠——毛烏素沙地沙化土地綜合治理、丘陵溝壑區(qū)退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與水土流失治理、北部風(fēng)沙草灘區(qū)林草濕荒一體化保護(hù)修復(fù)等重點(diǎn)工程。
筑牢生態(tài)建設(shè)根基，種苗質(zhì)量是首要前提。創(chuàng)新國(guó)有林場(chǎng)種苗供應(yīng)機(jī)制，育苗面積4.2萬(wàn)畝，提前儲(chǔ)備苗木保障造林需求，每年發(fā)布苗木規(guī)格及指導(dǎo)價(jià)格，穩(wěn)定種苗市場(chǎng)價(jià)格。積極引進(jìn)培育推廣耐旱抗風(fēng)沙的優(yōu)良樹(shù)種，嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫，從源頭筑牢種苗質(zhì)量防線。
在施工環(huán)節(jié)，榆林始終堅(jiān)持科學(xué)施策、精細(xì)管控，林業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展現(xiàn)地外業(yè)調(diào)查，結(jié)合地形地貌、土壤條件等因素編制作業(yè)設(shè)計(jì)，因地制宜確定造林密度。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，組織技術(shù)人員全程跟班作業(yè)指導(dǎo)，建立“縣級(jí)自查、市級(jí)抽查”質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，按照4∶3∶3的比例分三年兌現(xiàn)工程資金，落實(shí)撫育管護(hù)責(zé)任，確?！皩?shí)施一片、成活一片、鞏固一片”。
科技賦能強(qiáng)支撐 精準(zhǔn)治理提質(zhì)效
榆林讓防沙治沙從“憑經(jīng)驗(yàn)”轉(zhuǎn)向“靠科學(xué)”，深化院地合作是科技治沙的重要抓手。與北京林業(yè)大學(xué)林木資源高效生產(chǎn)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，對(duì)全市林草資源進(jìn)行全面摸底調(diào)查。專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)通過(guò)實(shí)地采樣、數(shù)據(jù)分析，形成了喬木林樣地特征分析、森林群落模型分析和樹(shù)種適宜性分布等系列成果，為“三北”六期工程建設(shè)任務(wù)的科學(xué)安排提供了堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)支撐。
在科研攻關(guān)方面，榆林市政府與陜西省林業(yè)局聯(lián)合共建陜西省林業(yè)科學(xué)院治沙研究所，構(gòu)建起“政府主導(dǎo)、科研支撐、技術(shù)賦能、人才聯(lián)動(dòng)”的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，精準(zhǔn)破解林草生態(tài)治理實(shí)踐中的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)技術(shù)賦能，接入市資源規(guī)劃局的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)端口，用衛(wèi)星監(jiān)測(cè)手段建立核查、研判、處置全流程工作機(jī)制，對(duì)違法圖斑及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處。
造管并重守成果 產(chǎn)業(yè)同興促發(fā)展
林草保護(hù)根基在制度，成效在保障。榆林以制度建設(shè)為引領(lǐng)，強(qiáng)化政策支撐，為林草資源保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)保障。開(kāi)展林草保護(hù)三年行動(dòng)（2023—2025年），出臺(tái)《榆林市進(jìn)一步加強(qiáng)封山禁牧扶持舍飼養(yǎng)羊的若干措施》，每年統(tǒng)籌0.5億元專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)“疏堵結(jié)合、獎(jiǎng)懲并舉”引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖模式，從源頭減少對(duì)林草地的破壞。
以“防”為先，以“護(hù)”為要。秉持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”理念，構(gòu)建起全方位、立體化的森林草原防火安全網(wǎng)。建成了覆蓋全域的森林草原火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)防火責(zé)任制，組建專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍20支，配備撲火設(shè)備3000余臺(tái)（套）。今年，市財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為全市28個(gè)國(guó)有林場(chǎng)及重點(diǎn)林區(qū)配備裝載機(jī)33臺(tái)，提升防滅火能力。2022年4月以來(lái)，榆林未發(fā)生森林草原火災(zāi)，為林草資源保護(hù)筑牢了堅(jiān)實(shí)防線。
在保護(hù)好生態(tài)的同時(shí)，榆林積極探索“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”路徑，讓綠色成為帶動(dòng)群眾增收的“富民色”。市財(cái)政每年投入5000萬(wàn)元支持紅棗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦林草產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，累計(jì)培育市級(jí)以上林業(yè)龍頭企業(yè)59家，省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地17家，樹(shù)立了曼喬棗業(yè)、好婆姨等一批優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品品牌。開(kāi)發(fā)林業(yè)系列產(chǎn)品近百種，僅紅棗就有棗酒、棗醋、紫晶棗、棗咖啡、棗飼料、棗木工藝等系列產(chǎn)品60多種，全市紅棗有機(jī)認(rèn)證面積30萬(wàn)畝。2025年11月，積極參加廣西國(guó)際林產(chǎn)品及木制品展，舉辦榆林林特產(chǎn)品推介會(huì)，對(duì)接廣西及周邊市場(chǎng)需求，榆林5家涉林企業(yè)簽訂棗產(chǎn)品供貨協(xié)議868噸，簽約額1948.8萬(wàn)元。
通過(guò)發(fā)展森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游、碳匯交易等新興產(chǎn)業(yè)，建成1個(gè)國(guó)家級(jí)和2個(gè)省級(jí)森林康養(yǎng)基地，開(kāi)發(fā)出“杏花飄香”“爾林兔大草原音樂(lè)節(jié)”等生態(tài)文旅產(chǎn)品。開(kāi)展碳匯林交易，被CCER首批掛網(wǎng)公示，探索綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化榆林路徑。
四十載植綠固沙，四十載初心如磐。面向未來(lái)，這座塞上古城將繼續(xù)以久久為功的韌勁推進(jìn)生態(tài)治理，努力創(chuàng)造新時(shí)代防沙治沙新奇跡，為筑牢我國(guó)北方生態(tài)安全屏障、守護(hù)黃河安瀾作出新的更大貢獻(xiàn)。
（王立榮 武鳳 鄭曉敏）
榆林市林業(yè)和草原局供圖
