“十五五”規(guī)劃建議提出，堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。錨定這一方向，福建交通運(yùn)輸部門(mén)不斷打破信息壁壘，持續(xù)推動(dòng)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建起高效暢通的海上物流通道。
“單一窗口”暢行藍(lán)海
釋放口岸數(shù)智新動(dòng)能
循著航道，集裝箱輪緩緩靠近廈門(mén)港東渡港區(qū)碼頭泊位，海事部門(mén)實(shí)時(shí)跟蹤船舶動(dòng)態(tài)，提供信息服務(wù)，海關(guān)正對(duì)集裝箱艙單、報(bào)關(guān)單進(jìn)行審核，第一時(shí)間下達(dá)查驗(yàn)指令。而根據(jù)各部門(mén)反饋的船舶參數(shù)，港口開(kāi)始調(diào)度拖輪、指揮吊機(jī)，準(zhǔn)備開(kāi)展作業(yè)。
中國(guó)廈門(mén)外輪代理有限公司班輪部船務(wù)科副經(jīng)理 魏?。哼M(jìn)港的手續(xù)都已經(jīng)申報(bào)完成，船舶一靠好就可以馬上開(kāi)工。
這份輕松，是魏巍五年前難以想象的。他告訴記者，過(guò)去每艘船進(jìn)港申報(bào)需要“多處跑、反復(fù)交”，現(xiàn)在廈門(mén)上線了海上運(yùn)輸“單一窗口”，通過(guò)一次性證書(shū)備案功能，每天三四艘船的申報(bào)工作幾分鐘就能完成。
中國(guó)廈門(mén)外輪代理有限公司班輪部船務(wù)科副經(jīng)理 魏巍：只要進(jìn)行一次報(bào)備，通過(guò)審核之后，每個(gè)航次來(lái)都可以復(fù)用這個(gè)數(shù)據(jù)，五到十分鐘就可以申報(bào)結(jié)束。
“數(shù)據(jù)跑路”替代人工跑腿，背后是跨部門(mén)的數(shù)據(jù)壁壘被徹底打通。屏幕上，海上運(yùn)輸“單一窗口”覆蓋了一艘船舶進(jìn)出港的全流程，記者注意到，企業(yè)除了可以一鍵申報(bào)信息，還能實(shí)時(shí)看見(jiàn)船舶進(jìn)出港排班調(diào)度情況，平臺(tái)還提供油料、物資供應(yīng)等信息化服務(wù)。
廈門(mén)海事局船舶監(jiān)督處處長(zhǎng) 尹?。何覀儸F(xiàn)在開(kāi)發(fā)了三十三個(gè)模塊，有八十幾項(xiàng)功能。
尹健告訴記者，為了讓“窗口”更好滿足企業(yè)需要，他們和廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)成立了聯(lián)合專(zhuān)班，收集了68項(xiàng)企業(yè)需求，還專(zhuān)門(mén)到寧波舟山港溝通兩港間的船舶進(jìn)出港數(shù)據(jù)。
廈門(mén)海事局船舶監(jiān)督處處長(zhǎng) 尹?。耗壳皩?shí)現(xiàn)對(duì)寧波舟山港往來(lái)班輪信息的互通，希望將來(lái)能夠與新加坡等國(guó)際大港建立數(shù)字交換平臺(tái)，讓往來(lái)于國(guó)際間班輪的信息能夠?qū)崿F(xiàn)互通共享互認(rèn)。
今年前三季度，福建出口船舶151.7億元，同比增長(zhǎng)45.4%，出口規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高。福建海事局也以一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新服務(wù)，為企業(yè)的高質(zhì)量出海筑牢海運(yùn)保障。
福建海事局法規(guī)規(guī)范處副處長(zhǎng) 崔孟然：未來(lái)的五年，在強(qiáng)化安全監(jiān)管、保障水上交通安全的基礎(chǔ)上，我們會(huì)不斷優(yōu)化海事側(cè)營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)航運(yùn)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)消除制約福建航運(yùn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的深層次障礙，促進(jìn)交通物流降本提質(zhì)增效。
辦證不停運(yùn)
海上運(yùn)輸跑出“加速度”
跨域協(xié)作打通數(shù)據(jù)壁壘，各部門(mén)也擰成了一股繩。在這次調(diào)研中，記者還發(fā)現(xiàn)了一項(xiàng)讓船舶“辦證不停運(yùn)”的創(chuàng)新服務(wù)，在為企業(yè)省下真金白銀的同時(shí)，也凝聚起了港口的“向心力”。
廈門(mén)海事局政務(wù)中心不大，只有四個(gè)窗口，但每個(gè)窗口都可以實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。采訪時(shí)，記者遇到了船務(wù)公司的吳先生，他正在“不停運(yùn)辦證”窗口辦理船舶轉(zhuǎn)籍手續(xù)。
吳先生說(shuō)，公司原本已經(jīng)做好了停航等待的準(zhǔn)備，沒(méi)想到廈門(mén)海事局加急完成了材料審核與流轉(zhuǎn)，船舶還在卸貨，他就辦結(jié)了全部手續(xù)。
廈門(mén)中宏船務(wù)有限公司安全總監(jiān) 吳支援：現(xiàn)在船是在江陰，我不用停，又去曹妃甸拉了一趟貨來(lái)江陰卸。
船舶轉(zhuǎn)籍就是為船舶辦理新的“戶(hù)口本”，聽(tīng)起來(lái)簡(jiǎn)單，但相關(guān)證書(shū)每一本都要先注銷(xiāo)再重新申請(qǐng)，少一本，船都不能出海運(yùn)貨。記者在采訪中了解到，一艘海船投入運(yùn)營(yíng)最多需要36本證書(shū)，之前等待辦證就要近一個(gè)月。
廣西錦航海運(yùn)集團(tuán)綜合主管 林小琴：一天就好幾萬(wàn)元，所以我們都是爭(zhēng)分奪秒。
廈門(mén)中宏船務(wù)有限公司安全總監(jiān) 吳支援：現(xiàn)在的船越造越大，早一天投入營(yíng)運(yùn)，早一天就有效益了。
一艘載重2萬(wàn)噸的貨船停航一天，就意味著4萬(wàn)元左右的直接損失，甚至還會(huì)影響貨物的交付履約，但如果舊證失效、新證未發(fā)，貨船只能暫停營(yíng)運(yùn)，在船舶交易市場(chǎng)日益活躍的當(dāng)下，這一痛點(diǎn)制約著企業(yè)的發(fā)展。
廈門(mén)海事局政務(wù)中心副主任 張杰：原來(lái)在我們海事辦完船舶所有權(quán)證書(shū)，然后再去船檢辦船檢，然后再拿著船檢證書(shū)過(guò)來(lái)，我們這邊辦國(guó)籍證書(shū)，最后辦完之后再去水運(yùn)那邊辦營(yíng)運(yùn)證。這么多本證書(shū)的辦理，雖然都是法律法規(guī)跟國(guó)際公約的要求，我們能不能想辦法優(yōu)化一下流程。一次研討會(huì)上大家提出了這個(gè)問(wèn)題，能不能想辦法一起來(lái)解決，結(jié)果大家都很有意愿，大家都很有想法說(shuō)我們廈門(mén)能不能先闖一條路出來(lái)。
法律法規(guī)和國(guó)際公約雖不能輕易修訂，服務(wù)流程卻能通過(guò)改革優(yōu)化提速。于是，廈門(mén)海事局聯(lián)合水運(yùn)、船檢部門(mén)和廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)，打破行政審批壁壘，創(chuàng)新搭建起海事、水運(yùn)、船檢綜合服務(wù)平臺(tái)，船企一次提交申請(qǐng)材料，在船舶靠岸維修、裝卸貨物的間隙，運(yùn)檢航各相關(guān)部門(mén)就可以同步完成證書(shū)注銷(xiāo)與重新核發(fā)。
截至目前，廈門(mén)海事局已累計(jì)為95艘船舶提供了“不停運(yùn)辦證”服務(wù)，為企業(yè)降低營(yíng)運(yùn)損失超億元。
廈門(mén)海事局政務(wù)中心副主任 張杰：時(shí)效也是提升了非常多，把28天壓縮到8天，然后現(xiàn)在甚至可以當(dāng)天辦結(jié)。2022年登記船舶注冊(cè)載重噸是445萬(wàn)噸，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了580萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了30%。可以說(shuō)不停運(yùn)辦證給我們港口注入了新動(dòng)能，吸引了更多的航運(yùn)要素向我們廈門(mén)聚集。
