從“超標(biāo)排放、屢查屢犯”到“排放達(dá)標(biāo)、主動(dòng)治污”，一家曾經(jīng)的“問題企業(yè)”如何實(shí)現(xiàn)綠色蛻變？在銅川，生態(tài)環(huán)境部門以創(chuàng)新執(zhí)法服務(wù)模式為突破口，探索出一條“精準(zhǔn)監(jiān)管+溫情幫扶”并重的生態(tài)環(huán)境治理新路徑。

近日，銅川市生態(tài)環(huán)境局公布了一起典型案例——某有色金屬加工廠通過(guò)分級(jí)執(zhí)法幫扶機(jī)制，完成環(huán)保升級(jí)改造，由“風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)”晉級(jí)為“良好企業(yè)”。

該有色金屬加工廠位于銅川市工業(yè)集中區(qū)，主要從事有色金屬熔煉與加工，是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)。然而，由于設(shè)備老化、管理粗放，企業(yè)廢氣處理設(shè)施長(zhǎng)期運(yùn)行不穩(wěn)定，氮氧化物、顆粒物等主要污染物多次出現(xiàn)超標(biāo)排放現(xiàn)象，被群眾多次投訴，環(huán)保信用評(píng)價(jià)持續(xù)走低。

2025年4月，經(jīng)銅川市生態(tài)環(huán)境局綜合評(píng)估，該企業(yè)因存在突出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，被評(píng)定為“風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)”，納入重點(diǎn)監(jiān)管名單。按照分級(jí)執(zhí)法機(jī)制，執(zhí)法部門隨即啟動(dòng)“高頻檢查+精準(zhǔn)幫扶”雙軌模式，每月開展不少于兩次的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，并同步啟動(dòng)“體檢式”技術(shù)幫扶。

“我們開展執(zhí)法工作，幫企業(yè)找準(zhǔn)‘病根’、祛除‘病灶’，最終實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展?！便~川市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)王延清說(shuō)。

“我們依托污染源在線監(jiān)控平臺(tái)、用電監(jiān)控系統(tǒng)等非現(xiàn)場(chǎng)手段，精準(zhǔn)鎖定企業(yè)超標(biāo)排放時(shí)段，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)細(xì)致摸排、無(wú)人機(jī)巡航等手段，迅速鎖定污染源頭?！便~川市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員陳伽瑞說(shuō)。

經(jīng)聯(lián)合環(huán)保專家團(tuán)隊(duì)深入診斷，企業(yè)存在的環(huán)保問題癥結(jié)被逐一厘清：布袋除塵器多組濾袋破損老化、清灰系統(tǒng)失效，導(dǎo)致粉塵無(wú)組織排放嚴(yán)重；原環(huán)評(píng)未設(shè)計(jì)脫硝設(shè)施，加之生產(chǎn)管理粗放，致使氮氧化物長(zhǎng)期失控。此外，企業(yè)環(huán)保管理制度缺失、運(yùn)維臺(tái)賬混亂、員工環(huán)保意識(shí)薄弱，進(jìn)一步加劇環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)“病灶”，執(zhí)法部門為企業(yè)量身定制整改提升方案：全面更換布袋除塵系統(tǒng)，提升顆粒物收集效率；加裝SCR選擇性催化還原脫硝裝置，確保氮氧化物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；建立標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維臺(tái)賬，實(shí)施“一設(shè)備一檔案”管理；組織開展環(huán)保專題培訓(xùn)，提升全員環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)。

“整改方案不僅指出了問題，還給出了解決路徑和標(biāo)準(zhǔn)，讓我們知道該怎么改、改到什么程度?！痹撈髽I(yè)負(fù)責(zé)人坦言，過(guò)去面對(duì)環(huán)保檢查“提心吊膽”，如今在幫扶指導(dǎo)下“心里有了底”。

為徹底消除環(huán)境隱患，該企業(yè)累計(jì)投入資金80.6萬(wàn)元，用于環(huán)保設(shè)施提標(biāo)改造；主動(dòng)繳納了超標(biāo)排放行政處罰罰款，并積極配合生態(tài)環(huán)境部門啟動(dòng)了生態(tài)環(huán)境損害賠償程序，公開作出承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。

經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的整改與調(diào)試，企業(yè)廢氣排放實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，顆粒物排放濃度穩(wěn)定控制在10毫克/立方米以下，氮氧化物排放濃度降至70毫克/立方米以內(nèi)，優(yōu)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)連續(xù)30天達(dá)標(biāo)率高達(dá)99.8%，該企業(yè)順利通過(guò)生態(tài)環(huán)境部門的復(fù)核評(píng)估，由“風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)”調(diào)整為“良好企業(yè)”，監(jiān)管頻次也由“每月兩次”變?yōu)椤懊考径纫淮巍薄?/p>

“現(xiàn)在，環(huán)保合規(guī)成了我們生產(chǎn)管理的‘硬指標(biāo)’，不僅避免了處罰風(fēng)險(xiǎn)，還提升了企業(yè)形象，促進(jìn)了客戶訂單量的增加?！?1月25日，談及企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型成效，該負(fù)責(zé)人仍難掩欣喜。

這一案例是銅川市推行生態(tài)環(huán)境分級(jí)執(zhí)法服務(wù)的縮影。近年來(lái)，銅川市生態(tài)環(huán)境局創(chuàng)新建立“五維評(píng)價(jià)體系”，綜合企業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)、環(huán)保信用等級(jí)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、歷史問題整改情況和合規(guī)記錄等指標(biāo)，將轄區(qū)企業(yè)劃分為優(yōu)質(zhì)、良好、風(fēng)險(xiǎn)3個(gè)等級(jí)，實(shí)施差異化監(jiān)管——

對(duì)“優(yōu)質(zhì)企業(yè)”實(shí)行“無(wú)事不擾”，以服務(wù)指導(dǎo)為主；對(duì)“良好企業(yè)”加強(qiáng)預(yù)警提醒，推動(dòng)提標(biāo)升級(jí)；對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)”堅(jiān)持“嚴(yán)管+厚扶”，既依法立案查處，又主動(dòng)靠前服務(wù)，幫助企業(yè)制定整改方案、爭(zhēng)取政策支持，實(shí)現(xiàn)“查處一案、警示一片、規(guī)范一行”。

“我們推行分級(jí)執(zhí)法，不是為了‘罰’，而是為了‘治’；不是為了‘管死’，而是為了‘激活’?！蓖跹忧灞硎荆ㄟ^(guò)預(yù)約式檢查、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、幫扶式執(zhí)法等方式，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾，真正實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管提效、服務(wù)提質(zhì)”。

據(jù)悉，自分級(jí)執(zhí)法模式推行以來(lái)，銅川市企業(yè)環(huán)境違法問題率同比下降25%，企業(yè)環(huán)保投入同比增長(zhǎng)37%，環(huán)保信用評(píng)價(jià)優(yōu)良率顯著提升。執(zhí)法部門還梳理形成行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警清單，向同類型企業(yè)定時(shí)推送典型案例12期，推動(dòng)區(qū)域行業(yè)整體治污水平邁上新臺(tái)階。