三秦都市報(bào)-秦聞?dòng)崳◤垙?qiáng) 劉琪萌 記者 代澤均）深秋的安村，稻浪流金，炊煙裊裊，宛如一幅鎏金的田園畫卷。村民王老漢坐在自家庭院里，望著嬉戲的孩童，眼角漾開笑紋：“如今心里透亮，夜里安穩(wěn)，連夢都是甜的?！边@句質(zhì)樸的心聲，正是這片土地平安建設(shè)最生動(dòng)的注腳。在這祥和景象的背后，是藍(lán)田縣公安局安村派出所深耕“531”預(yù)防警務(wù)機(jī)制與“133”執(zhí)法責(zé)任制的創(chuàng)新實(shí)踐。他們以治理為筆、以法治為墨，正悄然繪就一幅“百姓和樂、鄉(xiāng)村善治”的平安新畫卷。

織網(wǎng)夯基防微杜漸：“前沿陣線”構(gòu)筑矛盾化解“護(hù)城河”

“要不是民警和網(wǎng)格員來得及時(shí)，這鄰里情分真要傷透了?！被貞浧鹑齻€(gè)月前那場因宅基地界限引發(fā)的風(fēng)波，安村三組村民李大姐至今心緒難平。那本是一道淺淺的溝壑，卻在日積月累的誤解中，險(xiǎn)些成為隔斷兩家情誼的深淵。

這場看似普通的糾紛，在“531”預(yù)防警務(wù)機(jī)制的精準(zhǔn)運(yùn)作下，僅用48小時(shí)就化干戈為玉帛。民警聯(lián)合村級網(wǎng)格員、司法調(diào)解員，不僅現(xiàn)場丈量勘界，更在農(nóng)家院落里泡上一壺茶，讓雙方敞開心扉，最終達(dá)成和解。這成為基層治理中“防患于未然”的生動(dòng)詮釋。

2025年，安村派出所以機(jī)制創(chuàng)新為抓手，精心構(gòu)建起“三維立體防控網(wǎng)”。這個(gè)以民警包片為主導(dǎo)軸、網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)為經(jīng)緯線、群眾反饋為傳感器的治理體系，將轄區(qū)21個(gè)村組科學(xué)劃分為8個(gè)警務(wù)網(wǎng)格，創(chuàng)新實(shí)施“網(wǎng)格長+網(wǎng)格員+信息員”三級管理架構(gòu)。特別值得一提的是，他們從各村選拔的121名黨員、鄉(xiāng)賢擔(dān)任的“平安哨兵”，這些穿梭在田埂巷陌的“移動(dòng)探頭”，將治理觸角延伸至每個(gè)角落。

所長賈小鋒的筆記本，堪稱這張防控網(wǎng)的靈魂所在。這個(gè)略顯破舊的筆記本里，不僅詳細(xì)記錄著人口流動(dòng)、重點(diǎn)場所等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，更密密麻麻標(biāo)注著“張家婆媳心結(jié)”“李家田地界石”“王家農(nóng)產(chǎn)品銷售糾紛”等鮮活的民生細(xì)節(jié)。翻開任何一頁，都能讀到安村的平安密碼。

“大至勞資爭議，小至雞犬相聞，都要刻在腦子里、落在行動(dòng)上?！闭f這話時(shí)，賈小鋒正踩著濕滑的田埂走訪農(nóng)戶。秋雨淅瀝，筆記本的邊角已被雨水浸出蜿蜒的水痕，但他記錄的動(dòng)作依然認(rèn)真。這本帶著泥土氣息的筆記，丈量的是民情，承載的是民心，連接的是警民之間的信任橋梁。

針對矛盾糾紛的差異化特征，派出所創(chuàng)新推行“三級調(diào)處工作法”。簡易糾紛實(shí)行“警務(wù)室+調(diào)解委”現(xiàn)場快處模式，確保小事不過夜；一般矛盾啟動(dòng)“警司聯(lián)調(diào)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中事不出村；重大疑難糾紛則組建“專家會(huì)診”專班合力攻堅(jiān)，保證大事不出街。他們還在各村創(chuàng)新設(shè)立“鄉(xiāng)賢議事廳”，邀請德高望重的長者、退休教師、法律明白人參與調(diào)解，用鄉(xiāng)音土話化解心結(jié)。

數(shù)據(jù)顯示，年內(nèi)已成功化解各類鄰里糾紛46起、婚戀家庭矛盾18起、經(jīng)濟(jì)糾紛9起，調(diào)解成功率達(dá)到97.2%，較去年同期提升12.5個(gè)百分點(diǎn)。真正實(shí)現(xiàn)了“矛盾不出村、糾紛不過夜、風(fēng)險(xiǎn)不升級”的治理愿景。這些數(shù)字背后，是無數(shù)個(gè)即將激化的矛盾被化解在萌芽狀態(tài)，是無數(shù)個(gè)瀕臨破裂的關(guān)系被重新彌合。

鑄劍礪刃法潤民心：“法治堅(jiān)盾”守護(hù)公平正義“生命線”

“執(zhí)法有尺度更有溫度，這樣的處理我們心服口服！”轄區(qū)超市張老板指著墻上新添的“人民公安為人民”的錦旗，向來訪者講述著上月發(fā)生的故事。當(dāng)時(shí)，一起因商品質(zhì)量引發(fā)的糾紛險(xiǎn)些演變成肢體沖突，民警到場后既嚴(yán)格依法取證，又耐心組織調(diào)解，最終促成雙方握手言和。這份沉甸甸的信任，源自安村派出所對“133”執(zhí)法責(zé)任制的剛性落實(shí)與柔性踐行。

2025年，該所從接處警、調(diào)查辦案到案件歸檔，建立起全流程標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法鏈條。他們創(chuàng)新推出“執(zhí)法清單”管理制度，要求民警出警必帶執(zhí)法記錄儀，辦案必嚴(yán)守證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，處警必說規(guī)范用語。在一次處理醉酒警情時(shí)，民警既嚴(yán)格依法控制現(xiàn)場秩序，又貼心為醉酒者披上外衣、聯(lián)系家屬，這種“法理情”相融的執(zhí)法藝術(shù)，成為群眾口口相傳的佳話。

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)需要軟硬兼施、雙輪驅(qū)動(dòng)。在硬件升級方面，不僅配齊配強(qiáng)最新一代4G執(zhí)法記錄儀和智能采集站，還建成集指揮調(diào)度、視頻巡查、執(zhí)法監(jiān)督于一體的數(shù)字化執(zhí)法管理平臺。這個(gè)平臺如同“智慧大腦”，實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法活動(dòng)的全程可視化、可回溯管理，讓每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)都經(jīng)得起檢驗(yàn)。

在能力建設(shè)方面，每月定期開展“執(zhí)法質(zhì)量體檢”，創(chuàng)新實(shí)施“情景式執(zhí)法演練”，通過還原真實(shí)案例提升民警處突能力。年內(nèi)已邀請法制支隊(duì)專家、法院法官開展專題講座12場次，組織模擬現(xiàn)場執(zhí)法考核6次。這些系統(tǒng)化、常態(tài)化的培訓(xùn)演練，使民警的法治素養(yǎng)和執(zhí)法水平得到顯著提升。年輕民警楊帆在最近的執(zhí)法考核中表現(xiàn)突出，他感慨道：“通過這些實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，我們不僅學(xué)會(huì)了如何規(guī)范執(zhí)法，更懂得了如何讓群眾在執(zhí)法中感受到公平正義?！?/p>

截至10月底，該所創(chuàng)下行政復(fù)議零變更、執(zhí)法投訴零屬實(shí)、負(fù)面輿情零發(fā)生的“三零”紀(jì)錄，執(zhí)法滿意度高達(dá)98.7%。這些成績的取得，標(biāo)志著派出所在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面邁上了新臺階，真正讓人民群眾在每一起案件辦理、每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)中感受到公平正義。

眾智匯力民呼我應(yīng)：“全民共治”譜寫平安建設(shè)“同心曲”

平安建設(shè)從來不是“獨(dú)奏曲”，而應(yīng)是氣勢恢宏的“交響樂”。安村派出所積極借鑒“多元共治”理念，打破“公安獨(dú)角戲”的舊有模式，著力構(gòu)建“黨政主導(dǎo)、公安主推、群眾主體”的治理新格局。這一理念的深刻轉(zhuǎn)變，帶來了平安建設(shè)工作方式的革命性變革。

一支身著藏藍(lán)馬甲的“安村義警”隊(duì)伍應(yīng)運(yùn)而生。這支由退休教師、商鋪店主、返鄉(xiāng)青年等50人組成的群防群治力量，既是治安巡防的“千里眼”，又是矛盾調(diào)處的“和事佬”，更是服務(wù)群眾的“貼心人”。他們每周三次的常態(tài)化巡邏，不僅震懾了違法犯罪，更成為移動(dòng)的“平安宣傳站”。片警宋尊良介紹：“‘義警’們來自群眾，最懂群眾，他們的參與讓我們的工作有了‘千里眼’和‘順風(fēng)耳’?！?/p>

在宣傳方式上，民警們別出心裁地開設(shè)“平安夜話”微講堂，利用晚間村民休息時(shí)間，以拉家常的方式講解安全防范知識；組建“流動(dòng)宣傳隊(duì)”，把交通安全演練送到田間地頭；建立“指尖警務(wù)室”，通過微信群實(shí)時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。截至目前，已開展反電詐、交通安全、禁毒等主題宣傳23場，發(fā)放定制宣傳品1200余份，讓安全意識和法治精神如春風(fēng)化雨，融入百姓日常。

“從前總覺得平安是警察的事，現(xiàn)在才懂人人都應(yīng)是平安使者?！贝迕褛w大哥在加入巡邏隊(duì)后，已成功協(xié)助排查各類安全隱患7處。最讓他自豪的是，上周夜間巡邏時(shí)，他憑借在消防培訓(xùn)中學(xué)到的知識，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了因電線老化引發(fā)的火險(xiǎn)隱患，并迅速妥善處置。這種“警力有限、民力無窮”的共識，使得平安建設(shè)從派出所的“責(zé)任田”，演變?yōu)槿鐣?huì)的“共建園”。

更令人欣喜的是，這種共建共治共享的理念正在生根發(fā)芽。幼兒園老師將交通安全知識編成兒歌，商鋪店主主動(dòng)安裝聯(lián)防報(bào)警系統(tǒng)，農(nóng)家樂經(jīng)營者自覺成為“反詐宣傳員”......平安建設(shè)的種子，正在每個(gè)安村人的心中開花結(jié)果。

夜幕降臨，安村的萬家燈火與滿天星斗交相輝映。2025年最新數(shù)據(jù)顯示，轄區(qū)群眾安全感、滿意度雙雙突破96%，平安建設(shè)知曉率達(dá)95.5%，三項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。望著接報(bào)案室墻上一面面錦旗，所長賈小鋒目光堅(jiān)定：“金杯銀杯不如百姓口碑。我們將繼續(xù)深耕預(yù)防警務(wù)，讓平安的種子在這片沃土上開花結(jié)果?！痹谶@幅以初心為底、民心為墨繪就的畫卷里，每個(gè)安村人都是平安的守護(hù)者，共同譜寫著一曲鄉(xiāng)村善治的永恒樂章。