10月31日，記者從陜西省教育廳了解到，為保障和規(guī)范學(xué)校、教師依法履行教育教學(xué)與管理職責(zé)，保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展，省教育廳起草并公示《陜西省中小學(xué)教育懲戒規(guī)則實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施細(xì)則”），即日起至11月18日向社會(huì)公開征求意見。

有這些情形確有必要可實(shí)施教育懲戒

據(jù)悉，實(shí)施細(xì)則明確：教育懲戒是指學(xué)校、教師基于教育目的，對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管理、訓(xùn)導(dǎo)或者以規(guī)定方式予以矯治，促進(jìn)學(xué)生引以為戒、認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤的教育行為。實(shí)施細(xì)則明確適用學(xué)校包括公辦和民辦性質(zhì)的小學(xué)、初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校，不含幼兒園和特殊教育學(xué)校。實(shí)施教育懲戒應(yīng)當(dāng)遵循育人為本、合法合規(guī)、程度適當(dāng)、安全保障的原則。

教育懲戒學(xué)生有下列情形之一，學(xué)校及其教師應(yīng)當(dāng)予以制止并進(jìn)行批評(píng)教育，確有必要的，可以實(shí)施教育懲戒：故意不完成教學(xué)任務(wù)要求或者不服從教育、管理的；擾亂課堂秩序、學(xué)校教育教學(xué)秩序的；吸煙、飲酒，或者言行失范違反學(xué)生守則的；實(shí)施有害自己或者他人身心健康的危險(xiǎn)行為的；打罵同學(xué)、老師，欺凌同學(xué)或者侵害他人合法權(quán)益的；其他違反校規(guī)校紀(jì)的行為。

根據(jù)學(xué)生上述違規(guī)違紀(jì)情節(jié)的不同程度，分為情節(jié)較為輕微、情節(jié)較重、情節(jié)嚴(yán)重三種。

明確規(guī)定三種不同程度的教育懲戒具體方式

懲戒分為一般性懲戒、較重懲戒、嚴(yán)重懲戒。教師在課堂教學(xué)、日常管理中，對(duì)違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較為輕微的學(xué)生，可以當(dāng)場(chǎng)實(shí)施以下教育懲戒（一般性懲戒）：點(diǎn)名批評(píng)；責(zé)令賠禮道歉、進(jìn)行口頭或者書面檢討；適當(dāng)增加額外的不超過兩節(jié)課的教學(xué)或者包括但不限于值日、打掃教室衛(wèi)生、畫黑板報(bào)等使班級(jí)學(xué)生整體受益的班級(jí)公益服務(wù)任務(wù)；一節(jié)課堂教學(xué)時(shí)間內(nèi)的教室內(nèi)站立（應(yīng)當(dāng)注意學(xué)生人身安全）；課后教導(dǎo)（事先告知家長(zhǎng)配合）；學(xué)校校規(guī)校紀(jì)或者班級(jí)公約（班規(guī)）中規(guī)定的其他適當(dāng)措施。教師實(shí)施上述規(guī)定的教育懲戒，應(yīng)當(dāng)向?qū)W生說明實(shí)施懲戒的原因。教育懲戒措施在實(shí)施后，教師可以根據(jù)情況以適當(dāng)方式告知學(xué)生家長(zhǎng)。

學(xué)生違反校規(guī)校紀(jì)，情節(jié)較重或者經(jīng)當(dāng)場(chǎng)教育懲戒拒不改正的，學(xué)?？梢詫?shí)施以下教育懲戒（較重懲戒）：由學(xué)校德育工作負(fù)責(zé)人予以訓(xùn)導(dǎo)；承擔(dān)包括但不限于校門口值守、打掃公共場(chǎng)所、整理公共活動(dòng)室等使全校學(xué)生整體受益的校內(nèi)公益服務(wù)任務(wù)；安排接受專門的校規(guī)校紀(jì)、行為規(guī)則教育；暫?；蛘呦拗茖W(xué)生參加游覽研學(xué)等校外集體活動(dòng)以及其他外出集體活動(dòng)；學(xué)校校規(guī)校紀(jì)規(guī)定的其他適當(dāng)措施。

教師認(rèn)為學(xué)生的行為應(yīng)當(dāng)給予上述規(guī)定的教育懲戒的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告學(xué)校。學(xué)校決定實(shí)施上述措施后，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式及時(shí)告知學(xué)生家長(zhǎng)。

小學(xué)三年級(jí)及以上、初中和高中階段的學(xué)生違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重或者影響惡劣的，學(xué)校可以實(shí)施以下教育懲戒（嚴(yán)重懲戒），并應(yīng)當(dāng)事先告知家長(zhǎng)。即給予不超過一周的停課或者停學(xué)，要求家長(zhǎng)在家進(jìn)行教育、管教；由法治副校長(zhǎng)或者法治輔導(dǎo)員予以訓(xùn)誡；安排專門的課程或者教育場(chǎng)所，由社會(huì)工作者或者其他專業(yè)人員進(jìn)行心理輔導(dǎo)、行為干預(yù)。

教育懲戒中教師不得有這些行為

實(shí)施細(xì)則特別明確，教師在教育教學(xué)管理、實(shí)施教育懲戒過程中，不得有下列行為：以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦的體罰；超過正常限度的罰站、反復(fù)抄寫，強(qiáng)制做不適的動(dòng)作或者姿勢(shì)，以及刻意孤立等間接傷害身體、心理的變相體罰；辱罵或者以歧視性、侮辱性的言行侵犯學(xué)生人格尊嚴(yán)；因個(gè)人或者少數(shù)人違規(guī)違紀(jì)行為而懲罰全體學(xué)生；因?qū)W業(yè)成績(jī)教育懲戒學(xué)生；因個(gè)人情緒、好惡實(shí)施或者選擇性實(shí)施教育懲戒；指派學(xué)生對(duì)其他學(xué)生實(shí)施教育懲戒；其他侵害學(xué)生權(quán)利的。

實(shí)施細(xì)則規(guī)定，教師對(duì)學(xué)生實(shí)施教育懲戒后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與學(xué)生的溝通，深入做好思想工作，通過教育幫扶，切實(shí)讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，并積極予以改正。對(duì)能認(rèn)真改正錯(cuò)誤的學(xué)生，教師要及時(shí)予以表揚(yáng)、鼓勵(lì)。學(xué)生受到教育懲戒或者紀(jì)律處分后，能夠誠懇認(rèn)錯(cuò)、積極改正的可以提前解除教育懲戒或者紀(jì)律處分。教師可以結(jié)合實(shí)際情況，指導(dǎo)、鼓勵(lì)班級(jí)學(xué)生之間建立同伴互助制度，鼓勵(lì)同學(xué)之間通過多種方式對(duì)受到教育懲戒的學(xué)生進(jìn)行幫扶。

對(duì)教育懲戒有異議家長(zhǎng)可投訴舉報(bào)

實(shí)施細(xì)則還對(duì)教育懲戒的監(jiān)督及救濟(jì)方面進(jìn)行了規(guī)定。明確家長(zhǎng)對(duì)教師實(shí)施的教育懲戒有異議或者認(rèn)為教師的行為違反本細(xì)則教育懲戒“禁止情形”規(guī)定的，可以向?qū)W?；蛘咧鞴芙逃姓块T投訴、舉報(bào)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生申訴制度，成立學(xué)生申訴委員會(huì)，負(fù)責(zé)受理學(xué)生及其家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校依據(jù)本細(xì)則“嚴(yán)重懲戒”實(shí)施的教育懲戒或給予的紀(jì)律處分不服提起的申訴。學(xué)生申訴委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表、家長(zhǎng)代表、法治副校長(zhǎng)或法治輔導(dǎo)員等有關(guān)方面代表組成。有條件的學(xué)校，可以聘請(qǐng)校外法律、教育等方面專家參加。

學(xué)生及其家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校依據(jù)細(xì)則“嚴(yán)重懲戒”實(shí)施的教育懲戒或者給予的紀(jì)律處分不服的，可以在教育懲戒或者紀(jì)律處分作出后15個(gè)工作日內(nèi)向?qū)W校的學(xué)生申訴委員會(huì)提起書面申訴。學(xué)生申訴委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將復(fù)查結(jié)論書面告知申訴學(xué)生及其家長(zhǎng)。

學(xué)生或者家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校申訴處理決定不服的，在接到處理決定書之日起15個(gè)工作日內(nèi)，可以向?qū)W校所在地區(qū)縣級(jí)教育行政部門申請(qǐng)復(fù)核。

本報(bào)記者 張彥剛