三秦都市報(bào)-三秦網(wǎng)訊（通訊員 趙浩義 記者 楊嵐）今年以來，陜西二十多個(gè)市縣區(qū)黨委、政府已召開或正在籌備召開“慈善大會(huì)”，出臺(tái)支持慈善事業(yè)發(fā)展的紅頭文件，支持社會(huì)各界慈善捐贈(zèng)，慈善公益生態(tài)有效提升，慈善募集出現(xiàn)了井噴式增長(zhǎng)。由于“慈善大會(huì)”的驅(qū)動(dòng)，部分區(qū)縣已建立了“黨政支持推動(dòng)，社會(huì)廣泛參與，慈善助力鄉(xiāng)村振興”的大慈善格局。

調(diào)研督導(dǎo)：爭(zhēng)取黨政支持推動(dòng)

陜西省慈善協(xié)會(huì)1996年成立。26年來，協(xié)會(huì)緊密圍繞省委、省政府工作大局不斷激發(fā)社會(huì)慈善熱情與活力，募集款物價(jià)值70多億元，實(shí)施慈善項(xiàng)目2萬多個(gè)，幫扶困難群眾1500多萬人次。尤其在脫貧攻堅(jiān)8年間，募投資金48.5億元，實(shí)施設(shè)施、教育、健康、消費(fèi)扶貧項(xiàng)目取得顯著成效，成為陜西社會(huì)力量脫貧攻堅(jiān)的主力軍。被省委、省政府表彰為脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體；被國(guó)家民政部授予“全國(guó)先進(jìn)社會(huì)組織”；被國(guó)家退役軍人事務(wù)部和中央軍委政治工作部授予“全國(guó)退役軍人服務(wù)保障先進(jìn)單位”；被省委組織部和非公經(jīng)濟(jì)黨委考評(píng)為“五星級(jí)黨組織”。并連續(xù)11年被省民政廳考評(píng)為5A級(jí)社會(huì)組織。在省慈善協(xié)會(huì)成立25周年之際，省委書記劉國(guó)中、省長(zhǎng)趙一德專門作出批示，對(duì)協(xié)會(huì)的工作予以充分肯定和高度評(píng)價(jià)，并就慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了殷切的希望和明確的工作要求。

省慈善協(xié)會(huì)的工作風(fēng)生水起，但部分縣區(qū)卻相對(duì)薄弱。有的因?yàn)樽匀粭l件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱慈善募集非常困難；有的慈善會(huì)班子年齡老化工作能力不足，難當(dāng)新時(shí)代慈善工作大任。一花獨(dú)放不是春，萬花齊放春滿園。為了推動(dòng)全省慈善事業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展，陜西省慈善協(xié)會(huì)將2022年設(shè)為“基層工作提升年”，組建了由會(huì)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的10個(gè)督導(dǎo)小組深入全省12個(gè)市區(qū)、52個(gè)區(qū)縣調(diào)研督導(dǎo)，與當(dāng)?shù)攸h委、政府聯(lián)系溝通，宣傳新時(shí)代慈善工作的重要作用。省慈善協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳前進(jìn)親自找各市（區(qū)）委書記、市長(zhǎng)交談，動(dòng)員地方黨委、政府出臺(tái)推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，召開“慈善大會(huì)”構(gòu)建慈善助力鄉(xiāng)村大格局。

通過聯(lián)系溝通、宣傳動(dòng)員，大家明白了一個(gè)道理：慈善這個(gè)平臺(tái)作為民生保障的重要補(bǔ)充，作為第三次分配的重要渠道，作為精神文明建設(shè)、社會(huì)治理的重要力量，蘊(yùn)藏著巨大的愛心力量，是各級(jí)黨委、政府動(dòng)員社會(huì)力量幫扶困難群體，鞏固脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)共同富裕的重要抓手。如果黨政支持力度大，慈善工作做得好，就能凝聚起巨大的社會(huì)力量助力黨和政府中心工作。從而，紛紛召開市、縣（區(qū)）黨委常委會(huì)專題研究慈善工作，出臺(tái)支持推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見，并籌備召開“慈善大會(huì)”支持慈善組織為鄉(xiāng)村振興動(dòng)員募集。

紅頭文件：擘畫慈善事業(yè)藍(lán)圖

經(jīng)省慈善協(xié)會(huì)宣傳動(dòng)員，一些市縣黨委、政府站在鞏固脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興，踐行第三次分配，促進(jìn)共同富裕，提高基層社會(huì)治理能力和水平的高度，擘畫慈善事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，出臺(tái)推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新舉措。今年初，咸陽市淳化縣委、政府率先印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，培育慈善主體，創(chuàng)新慈善方式，豐富慈善活動(dòng)，創(chuàng)建幸福家園，促進(jìn)慈善措施，規(guī)范慈善管理，加大宣傳力度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)十個(gè)方面支持推動(dòng)慈善工作。提出全面建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與社會(huì)保障、社會(huì)救助相銜接的慈善體系，構(gòu)建機(jī)制健全完善、社會(huì)捐贈(zèng)踴躍、慈善行為規(guī)范、志愿服務(wù)廣泛、慈善公開透明的現(xiàn)代慈善格局。5月，渭南市韓城市人民政府印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，從創(chuàng)新慈善方式，豐富慈善活動(dòng)，優(yōu)化慈善環(huán)境，創(chuàng)建慈善幸福家園，規(guī)范慈善管理等方面支持慈善事業(yè)發(fā)展。市上建立了由政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門支持、社會(huì)參與的慈善事業(yè)推進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將慈善事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納于財(cái)政預(yù)算，落實(shí)協(xié)會(huì)辦公場(chǎng)地，設(shè)立“韓城慈善獎(jiǎng)”，開展慈善一日捐活動(dòng)。6月，商洛市鎮(zhèn)安縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于加快慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全慈善體系、拓展募集渠道、支持慈善活動(dòng)，開展志愿服務(wù)，實(shí)施慈善幸福家園工程、打造數(shù)字慈善、規(guī)范慈善管理、落實(shí)保障措施、建立激勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面支持慈善事業(yè)發(fā)展。縣政府成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人為成員的慈善工作領(lǐng)導(dǎo)小組，年度預(yù)算慈善工作經(jīng)費(fèi)100萬。7月，安康市旬陽市人民政府印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持慈善事業(yè)發(fā)展十條措施》市政府成立了以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的慈善工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，從加大財(cái)政支持和政府購(gòu)買服務(wù)力度，落實(shí)稅收等相關(guān)優(yōu)惠政策，建立慈善工作考核表彰機(jī)制，加大慈善宣傳力度等十個(gè)方面支持慈善工作。文件明確規(guī)定，協(xié)調(diào)落實(shí)市慈善協(xié)會(huì)辦公場(chǎng)所、通過公益性崗位途徑為協(xié)會(huì)落實(shí)2-3名工作人員，在為市慈善協(xié)會(huì)預(yù)算工作經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，對(duì)“慈安橋”項(xiàng)目按照建每座橋5萬元的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)給予財(cái)政配套資金支持……

這些紅頭文件的出臺(tái)，把慈善事業(yè)納入到了社會(huì)救助和治理體系，擘畫慈善事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，建立支持推動(dòng)機(jī)制，從而在一個(gè)縣、一個(gè)市構(gòu)建了黨政支持推動(dòng)、社會(huì)廣泛參與、慈善助力鄉(xiāng)村振興的大慈善格局。

“慈善大會(huì)”：社會(huì)愛心大匯聚

推動(dòng)支持慈善事業(yè)發(fā)展的文件印發(fā)后，這些市縣聚焦鄉(xiāng)村振興，以黨委、政府的名義召開“慈善大會(huì)”。會(huì)前，慈善協(xié)會(huì)發(fā)布募集倡議書，市、縣四套班子成員分工負(fù)責(zé)，帶領(lǐng)協(xié)會(huì)工作人員深入到省內(nèi)外民營(yíng)企業(yè)商會(huì)、經(jīng)濟(jì)成功人士中勸募：動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)家、經(jīng)濟(jì)成功人士為家鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興奉獻(xiàn)愛心自愿捐贈(zèng)；動(dòng)員萬企興萬村企業(yè)和包村振興單位干部職工奉獻(xiàn)愛心。今年1月27日-7月20日，淳化縣、韓城市、鎮(zhèn)安縣、旬陽市先后召開了“慈善大會(huì)”，大會(huì)由政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持，縣（市）委書記到會(huì)致辭，縣（市）四套班子成員及各部門、鎮(zhèn)、街辦主要負(fù)責(zé)同志參會(huì)。安康市委書記武文罡、商洛市人大常委會(huì)主任陳寧、渭南市副市長(zhǎng)張開等到會(huì)講話，省慈善協(xié)會(huì)老領(lǐng)導(dǎo)徐山林、陳再生、劉維隆，省慈善協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳前進(jìn)出席并講話。愛心企業(yè)人士舉牌捐贈(zèng)，捐贈(zèng)企業(yè)代表發(fā)言表達(dá)桑梓情懷。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為愛心企業(yè)人士頒發(fā)捐贈(zèng)榮譽(yù)證書。省慈善書畫研究會(huì)書畫藝術(shù)家們?yōu)閻坌钠髽I(yè)、人士捐贈(zèng)書畫作品。

“慈善大會(huì)”開創(chuàng)陜西慈善事業(yè)發(fā)展新格局，尤其慈善募集實(shí)現(xiàn)了井噴式的增長(zhǎng)。在今年1月27日召開的淳化縣慈善大會(huì)上，近百個(gè)愛心企業(yè)、經(jīng)濟(jì)成功人士現(xiàn)場(chǎng)捐贈(zèng)款物價(jià)值4485萬元，捐贈(zèng)額度比該縣慈善協(xié)會(huì)成立20年募集總額的2倍還多。6月1日召開的韓城市慈善大會(huì)上，30家愛心企業(yè)共襄善舉，建立留本捐息慈善基金8.4億元，現(xiàn)場(chǎng)捐贈(zèng)款物價(jià)值5611萬元，是韓城市慈善協(xié)會(huì)成立8年以來募集總額的2.5倍。7月19日召開的鎮(zhèn)安縣慈善大會(huì)上，555個(gè)愛心企業(yè)、單位和1.5萬名愛心人士捐贈(zèng)款物價(jià)值5696萬元，是該縣慈善會(huì)成立17年來募集總量的2倍。7月20日旬陽市召開的慈善大會(huì)上，858個(gè)愛心企業(yè)、單位和4.8萬余名愛心人士捐贈(zèng)款物價(jià)值6924萬元，相當(dāng)于過去十年慈善募集的總量。鎮(zhèn)安縣慈善大會(huì)上現(xiàn)場(chǎng)捐贈(zèng)200萬元的愛心企業(yè)代表吳功喜發(fā)言說：“是黨和國(guó)家改革開放政策幫助我們民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，我有一碗米，也要拿出半碗米做慈善，幫助鄉(xiāng)親們共同富裕。”

新引擎打造新模式

如何擔(dān)當(dāng)新時(shí)代慈善工作大任，推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，這是新時(shí)代慈善工作的一個(gè)重大課題。近兩年，陜西省慈善協(xié)會(huì)積極探索新時(shí)代慈善助力鄉(xiāng)村振興的路徑和模式，爭(zhēng)取地方黨委政府出臺(tái)支持慈善事業(yè)發(fā)展的舉措，以召開“慈善大會(huì)”為引擎，打造黨政支持推動(dòng)、社會(huì)廣泛參與、慈善組織實(shí)施助力鄉(xiāng)村振興的慈善工作新格局。現(xiàn)在看來，召開“慈善大會(huì)”最少有四個(gè)功效：一是慈善文化、理念的大傳播，激發(fā)了社會(huì)的慈善熱情與活力；二是社會(huì)愛心的大匯聚，為助力鄉(xiāng)村振興募集了慈善資源；三是第三次分配的大實(shí)踐，為經(jīng)濟(jì)成功人士搭建了奉獻(xiàn)愛心的平臺(tái)；四是開創(chuàng)了社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興的新局面。實(shí)踐證明，召開“慈善大會(huì)”是黨委、政府動(dòng)員社會(huì)力量鞏固脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興的有力抓手，對(duì)于推動(dòng)一個(gè)地方慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有里程碑意義。

徐山林在旬陽市慈善大會(huì)講話中高度評(píng)價(jià)“慈善大會(huì)”對(duì)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)作用。他說：“召開慈善大會(huì)，是推動(dòng)新時(shí)代慈善工作的創(chuàng)新：一是把慈善工作提到了一個(gè)新高度。過去慈善工作是靠慈善組織本身去推動(dòng)，力度有局限性。慈善大會(huì)把慈善工作提高到了黨委和政府的議事日程，把慈善工作的位置提到了一個(gè)新的高度。旬陽這個(gè)慈善大會(huì)，市長(zhǎng)主持，市委書記動(dòng)員講話。市上四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)協(xié)會(huì)工作人員去勸募，甚至跑到省外去動(dòng)員旬陽籍的老板來支持慈善工作，這個(gè)力度很大。我發(fā)起成立的陜西省慈善協(xié)會(huì)已經(jīng)運(yùn)行二十多年了，今天才感覺到：通過慈善大會(huì)這種形式，一下子把慈善工作的位置提到了新高度，效果很好。二是為深化慈善理念搭建了新平臺(tái)。慈善大會(huì)上，黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)親自來講慈善，動(dòng)員大家都來參與慈善，動(dòng)員社會(huì)各界自愿捐獻(xiàn)奉獻(xiàn)愛心，一下子就把慈善理念的普及引向深入。過去我們長(zhǎng)時(shí)間把慈善工作局限在小眾范圍，現(xiàn)在一下子引導(dǎo)到了大眾參與的層面上，使各個(gè)地方、各個(gè)階層、各個(gè)方面都來重視慈善工作，影響巨大！三是開辟了慈善募集的新渠道新方式。過去縣級(jí)慈善組織的募集能力很薄弱，每年的慈善工作基本上是靠上面給項(xiàng)目給資金，自己的籌款很少，幫扶能力受到了限制。通過慈善大會(huì)，當(dāng)?shù)攸h委政府親自組織親自動(dòng)員，一場(chǎng)大會(huì)就募集五六千萬。這就大大充實(shí)了縣這一級(jí)慈善組織的實(shí)力，可以去做更多的慈善項(xiàng)目，救助更多的困難群體，效益很好！作為一個(gè)老慈善工作者，我看到這種情況特別高興。由此開創(chuàng)的新格局，必將推動(dòng)我省慈善工作邁上一個(gè)新臺(tái)階?！?/p>

為什么要召開“慈善大會(huì)”？吳前進(jìn)會(huì)長(zhǎng)作了精辟的闡述：“一是鞏固脫貧成果。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役勝利之后，基本貧困雖已消除，但因?yàn)?zāi)因病返貧的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一方有難，八方支援，通過慈善募集幫貧濟(jì)困是民生保障的重要補(bǔ)充。二是踐行第三次分配。為經(jīng)濟(jì)成功人士搭建一個(gè)回饋社會(huì)奉獻(xiàn)愛心的平臺(tái)，鼓勵(lì)先富幫后富。三是創(chuàng)立新時(shí)代慈善服務(wù)黨的中心工作新模式?！按壬拼髸?huì)”傳播慈善理念，激發(fā)社會(huì)慈善活力，幫扶困難群體，構(gòu)建社會(huì)力量鞏固脫貧成果、助力鄉(xiāng)村振興的新格局。因此，慈善大會(huì)的召開，是一個(gè)市、一個(gè)縣區(qū)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。是新時(shí)代慈善鞏固脫貧成果、助力鄉(xiāng)村振興、踐行第三次分配、促進(jìn)共同富裕的新模式?！?/p>